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议案建议点击丨郭桂林:加快分类处置“僵尸企业” 盘活存量资产发展新业态

时间:2020年01月09日 信息来源:本站原创 点击: 加入收藏 】【 字体:

" 僵尸企业 " 长期依赖于救助和帮扶,阻碍了技术革新和产品升级,不利于社会经济的发展,加强 " 僵尸企业 " 处置工作,成为我市加快新旧动能转换、推动经济转型升级、优化地方营商环境的迫切需要。今年两会期间,市人大代表、山东泰山蓝天律师事务所主任郭桂林向大会提交了关于《进一步加强我市 " 僵尸企业 " 处置工作的建议》。

议案建议点击丨郭桂林:加快分类处置“僵尸企业” 盘活存量资产发展新业态

" ‘僵尸企业’是指已经丧失自我发展能力,必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷等途径来艰难维持喘息的企业,这些企业大多已经停产、亏损、资不抵债,却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源,严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。" 郭桂林说。2018 年,国家发展改革委等 11 部委联合出台《关于进一步做好 " 僵尸企业 " 及去产能企业债务处置工作的通知》。2019 年,国家发改委等部委又下发了《关于做好 2019 年重点领域化解过剩产能工作的通知》,要求加快分类处置 " 僵尸企业 "。由此可见,清理 " 僵尸企业 " 刻不容缓。

郭桂林建议,政府、法院构建务实高效 " 府院联动机制 ",研究完善政策支持机制和工作保障机制,强化政策引领,为 " 僵尸企业 " 处置打造快速高效的绿色退出通道。坚持企业主体、市场运作、政府引导、司法保障,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过自行清算、协议重组、强制清算、破产清算等方式,加快 " 僵尸企业 " 稳妥有序退出。支持破产重整企业开展信用修复,解决好管理人队伍建设和履职保障问题,努力做好职工安置工作,有效盘活资产,转产用于国家鼓励发展的新业态。

" 加快分类处置‘僵尸企业’,腾笼换鸟,更利于推动产业升级,实现经济又好又快发展。" 郭桂林说。他建议,积极稳妥启动司法程序,明确 " 僵尸企业 " 认定标准,摸清底数,分类施策。注重强化金融支持,用好现有不良资产处置平台,推进 " 僵尸企业 " 不良资产处置。金融机构在依法合规和风险可控的前提下,加大对兼并重组的金融支持。

解决好管理人队伍建设和履职保障问题,努力做好职工安置工作。" 僵尸企业 " 依法取得的土地,可依法优先变更土地使用性质,土地出让收益优先用于职工安置。出台支持兼并重组后新企业吸纳原企业职工的优惠政策。有效盘活资产,转产用于国家鼓励发展的新技术、新产业、新业态、新模式。注重防范各类风险,严防逃废债风险,加大对挪用资金、职务侵占、虚假诉讼、隐匿、故意销毁财务账簿、妨害清算、拒不执行人民法院判决裁定等侵害企业及债权人利益的犯罪行为的立案、侦查力度。强化法院与政府部门高效协作,为加快 " 僵尸企业 " 处置创造条件。


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(作者:记者 董文一徐文莉 陈阳 编辑:admin)
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